Социальные итоги года. Интервью Андрея Исаева

Напомню, что в  2015 году государством были исполнены все социальные обязательства. Пенсии проиндексированы в полном объеме. Отдельно обсуждалась тема индексации ежемесячных денежных выплат. В бюджете 2015 года она была предусмотрена на уровень прогнозируемой инфляции– 5,5 процентов, однако в середине года правительство предложило установить прогнозируемую инфляцию на уровне 12 процентов. Между партией и финансовым блоком правительства возникла серьезная дискуссия по поводу доиндексации. Финансовый блок ссылался на отсутствие необходимых средств. В результате был достигнут компромисс, в соответствии с которым ежемесячные денежные выплаты были проиндексированы на 5,5 процентов, но потом будут проиндексированы по фактической, а не прогнозируемой инфляции. Это обязательство перед своими избирателями мы выполнили, с 1 февраля ежемесячные денежные выплаты будут проиндексированы по уровню инфляции 2015 года. 

В непростой экономической ситуации мы старались сохранить социально направленную политику государства. Мы добились того, что предстоящая 1 февраля 2016 года индексация пенсий на 4% будет только первым шагом, во втором полугодии пройдет вторая индексация, надеюсь, что она будет на уровне фактической инфляции. Мы одержали серьезную победу в дискуссии по пенсионному возрасту. В среднесрочной перспективе он увеличен не будет, он повышается только для госслужащих с 2017 года. Это повышение будет поэтапным: раз в год на полгода. Принят закон об оказании социальной помощи по нуждаемости, который позволит сконцентрировать имеющиеся бюджетные средства и структурировать помощь. По этому поводу большая работа предстоит в регионах, в том числе и с общественными организациями.

Да. Заморозка накопительной пенсии будет в 2016 году, но граждане ничего не теряют, так как эта сумма идет на их страховую пенсию, и страховая пенсия будет проиндексирована в большем объеме. Средства, которые предполагалось направить на накопительную пенсию, оказываются в резерве федерального бюджета, и мы рассчитываем использовать их на вторую индексацию пенсий в 2016 году.

Исполнение правительством антикризисного плана было подвергнуто серьезной критике в парламенте. К тому же в заключении Счетной палаты было указано на целый ряд нереализованных пунктов. Партия держит эту ситуацию под контролем, в бюджете зарезервирован достаточно большой объем средств, который будет направлен на антикризисные меры в 2016 году: соцподдержку граждан и предприятий. Парламентский контроль усилился. Профильные комитеты обсуждают реализацию всех основных федеральных программ. И, конечно же, в центре нашего внимания будет работа правительства по преодолению кризиса.

Показателем социальной направленности государства  является то, что даже в условиях кризиса мы начали новую серьезную программу по ремонту и строительству новых школ. В этом году мы заложили на нее 50 млрд рублей, всего за 10 лет будет выделено 3 трлн рублей. Необходимо, чтобы все школы были современными и оснащенными, а дети не учились в 2-3 смены. Отмечу, что в первоочередном порядке будут ремонтироваться школы, находящиеся в аварийном состоянии. Что касается других сфер, президент в послании подчеркнул: он не снимает ни с правительства, ни с региональных властей задачу реализации майских указов 2012 года – а они предусматривают установление определенного соотношения зарплаты бюджетникам и средней зарплаты по субъекту федерации, меры поддержки рождаемости, переход к адресности в вопросах оказания социальной помощи. Источники финансирования надо искать благодаря более рациональному использованию бюджетных средств. Между первым и вторым чтением бюджета без увеличения расходной части наша фракция сумела изыскать и перенаправить на соцзадачи более 300 млрд рублей. Что касается социальных статей, то мы рассматриваем их как абсолютно защищенные. Напомню, что, когда 2015 году мы вносили поправки в бюджет, росли только расходы на соцсферу.

Маткапитал имеет определенную цель – формирование семей с двумя и более детьми. Реализуя эту цель, государство выстраивает данную политику. Что касается поддержки первого ребенка, то для этого есть отдельные пособия. Задача государства в первую очередь - поддержка семей с двумя и более детьми.

Наш бюджет в целом зависит от цены на нефть и, как следствие, курса валют, от этого зависят и возможности оказания соцпомощи. Что касается социальной подушки, то напомню, что именно наша фракция поддержала предложение Путина о создании Стабилизационного фонда. Оппозиция была против и предлагала наращивать средства для соцобязательств. Если бы мы так тогда поступили, то сейчас бы урезали пособия и пенсии. Что касается прогрессивной шкалы налогов, то я ее поддерживаю. Но выгода от этого несущественна, особенно для решения масштабных проблем. Это скорее вопрос социальной справедливости. Однако в условиях кризиса важно помнить не только о справедливости, но и эффективности, поэтому Владимир Путин предложил заморозить налоговую систему и не водить новых налогов в ближайшее время. 

Экономический эффект от повышения пенсионного возраста госслужащим невелик. Речь идет о 600 млн рублей, что составляет менее 1% бюджета Пенсионного фонда. Принимая решение о поэтапном повышении пенсионного возраста для госслужащих, мы преследовали другие цели. Во-первых, этим мы закрываем тему повышения пенсионного возраста для основной массы граждан. До тех пор, пока не завершится эксперимент с госслужащими, говорить об этом преждевременно. Во-вторых, обществу дан важный сигнал – государство не только призывает быть экономным, но и начинает в данном вопросе с себя. Напомним, что зарплаты госслужащим заморожены 4-й год подряд, а федеральным госслужащим и депутатам – зарплата понижена на 10 %. Это пример ответственного и солидарного подхода. 

Разумеется, санкции, которые вводят Европа и США, отражаются на состоянии внутреннего рынка. Тут болезненней не вопросы продуктов, а тема лекарств. Большинство отечественных лекарств готовятся из импортных субстантов. Перед государством стоит задача по более активному импортозамещению. Надеюсь, что из-за кризиса наша экономика станет сильнее и не будет зависеть от импорта. 

В соответствии с законом, критерии нуждаемости будут устанавливать субъекты. Надеюсь, заксобрания установят их после широкого обсуждения, чтобы решения были справедливыми для всех. При этом отмечу, что критерии нуждаемости не могут быть установлены для категорий, которым социальные льготы были установлены 122 законом, для тружеников тыла, жертв политических репрессий. Закон обязал регионы все средства, которые будут высвобождаться в результате введения критериев, направлять на конкретную помощь, а не на иные цели. Отмечу также, что министерству труда и соцзащиты необходимо будет оказывать методическую помощь при создании критериев. С моей точки зрения, один из важнейших таких критериев уже установлен нами законом об основах социального обслуживания. Там сказано, что правом на бесплатную социальную помощь пользуются люди, чей доход меньше полутора прожиточных минимумов в субъекте Федерации.

Обращу внимание, что льготы для таких категорий, как инвалиды I и II группы, семьи с инвалидами, установлены федеральным законом и заработают с 1 января 2016 года. Закон разрешил регионам установить льготы для одиноко проживающих пенсионеров. Те, кто старше 70 лет, получат скидку на капремонт 50%, а те, кто старше 80 лет, полностью освобождаются от платы за него. На это субъектам выделяются деньги, решение примут коллеги в регионах, партия за этим будет следить. 

Технические средства изготавливаются структурами, которые можно отнести к бизнесу, а государство осуществляет централизованную их закупку через фонд соцстрахования и через бюджет, в том числе региональный. Здесь нужно не только оказывать помощь, но и контролировать, потому что зачастую мы наблюдаем монопольный сговор: например, так было в ситуации с поставкой памперсов для лежачих больных, их производят всего 3 компании. Здесь нужна активная работа государства по развитию конкуренции, и мы ждем реакции ФАС на все случаи ценовых сговоров. 

В рыночной экономике мы не можем законодательно обязать работодателей повышать зарплату, это решение было бы даже вредным. Мы знаем, что в условиях предыдущего кризиса 2008-2010 гг. целый ряд предприятий стал перед выбором – индексировать зарплату или сохранять количество работников. Профсоюзы пошли на соглашение по сохранению рабочих мест. Вы правильно говорите, что этот вопрос должен регулироваться соглашением между профсоюзами и работодателями. Я знаю много таких профосюзов, которые борются за работников. Недовольны профсоюзом? Добивайтесь смены его руководства, отстаивайте свою позицию. 

Никто не снимал поставленную Владимиром Путиным задачу создать 25 млн новых рабочих мест. Думаю, по их созданию будет характеризоваться работа всех ведомств. Антикризисный план предполагает направление денег на конкретные производства. Существует программа поддержки ТОР, где будут создаваться места. С этого года заработала программа поддержки внутренней трудовой миграции, в целом ряде регионов, если работодатель привлекает российских граждан, то ему выплачиваются из бюджета деньги. Эта программа в 2016 году будет продолжена, при необходимости можно рассмотреть и новые предложения. Формулируйте их, предлагайте, а мы рассмотрим.