Желание принять в семью ребенка не должно разбиваться о бюрократические препоны – Соколова

Развитие института приемной семьи, подготовка приемных родителей, а также задачи, которые необходимо решить в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - эти и многие другие темы обсудили во вторник, 29 января, в пресс-центре Санкт-Петербургского регионального отделения партии «Единая Россия», в рамках круглого стола «Государственная политика в сфере защиты  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Встреча прошла по инициативе депутата Государственной Думы от Санкт-Петербурга, заместителя председателя Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ирины Соколовой.

В дискуссии, посвященной ходу исполнения в Петербурге Указа Президента "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приняли участие специалисты, работающие в органах опеки и попечительства, представители законодательной и исполнительной власти города. Свои предложения высказали представители социальных учреждений, оказывающих поддержку приемным семьям, детям-сиротам из фонда «Родительский мост», Ассоциации общественных объединений родителей детей-инвалидов «ГАООРДИ», отделения для несовершеннолетних беременных и матерей с младенцами «Маленькая мама» при городском кризисном Центре помощи женщинам, общественной организации многодетных матерей.

 

По состоянию на конец 2011 года в России 654 355 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это каждый сороковой ребенок России. Из них 80% детей воспитывается в семьях – на условиях усыновления, опеки и попечительства, в патронатных семьях. Более 105 тысяч находятся в учреждениях для детей-сирот, и большинство из них социальные сироты, об этом рассказала Ирина Соколова, которая в рамках партийного проекта «России важен каждый ребенок» работает над совершенствованием системы мер поддержки всех форм семейного устройства детей и расширением этих возможностей.

 

«Статистика дает представление о масштабе проблемы с точки зрения необходимости поддержки и защиты такого огромного числа детей, - подчеркнула Соколова. Меры, предусмотренные Указом Президента, касаются усыновителей, опекунов, приемных родителей и тех, кто собирается ими стать, и существенно расширяют их возможности, позволяют получить дополнительную поддержку детям-сиротам». 

Важно, уверена депутат, что президентский указ также расширяет полномочия органов опеки и попечительства, которые теперь могут не только контролировать и согласовывать устройство ребенка под опеку, но и помогать семьям, в том числе родным семьям в тех сложных ситуациях, которые могут привести к распаду семьи.

 

Соколова рассказала об изменениях в федеральном законодательстве, касающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые вступают в силу уже в этом году. Сохраняется льгота на обеспечение ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, жильем при достижении 18 лет, но при этом сирота будет получать жилье не по договору социального найма. С нового года жилье будет предоставляться из специализированного жилищного фонда, сроком на пять лет. Это позволит избежать ситуаций, когда после приватизации предоставленного жилья сирота не всегда мог разумно им распорядиться и нередко просто лишался жилплощади.

Регионам с 2013 году будет выделяться по 6 млрд. рублей для решения задачи по обеспечению жильем нуждающихся сирот. 

Существенно возрастет и материальная поддержка приемных семей. Так, до 100 тысяч рублей будет увеличено разовое пособие при устройстве в семьи детей старше 10 лет, детей-инвалидов и детей, имеющих братьев и сестер.

Планируется значительно упростить процедуру передачи детей в семьи. 

«Многие сталкивались с тем, что желание принять в семью ребенка разбивается о бюрократические препоны. Чтобы исправить ситуацию, будет сокращен перечень документов, увеличены сроки действия справок и заключений. Также будет скорректирован перечень показателей, при которых усыновление и опека запрещены», - сказала Соколова.

В частности, послабление будет сделано, например, для онкологических больных, если они прошли курс лечения – часть из них получат право взять на воспитание или усыновить ребенка. Планируется, что будут сняты ограничения и по опекунам, имеющим вторую группу инвалидности – как правило, это родные бабушки детей. «Это неправильно, когда из-за второй группы инвалидности бабушка и внуки разлучаются, дети передаются в чужие семьи», пояснила она.

 

По мнению депутата фракции "Единая Россия" Заксобрания Санкт-Петербурга, председателя комиссии по социальной политике и здравоохранению ЗС СПБ Людмилы Косткиной, работа на федеральном уровне в связи с указом президента, - показатель того, что ситуация действительно меняется. «За последние годы мы в Петербурге многое делали, чтобы дети-сироты были усыновлены нашими гражданами, наблюдается уменьшение иностранного усыновления. Наше общество сегодня созрело и может заниматься детьми-сиротами», - подчеркнула Косткина. 

Особое внимание, уверена она, стоит уделить поддержке устройства в семьи двух категорий – детей-инвалидов и подростков. Также нужно решать проблему социальных сирот. Более активное развитие патронатных семей позволит снять эту острую проблему, считает депутат городского парламента. При этом детские дома и коллективы смогут перейти в статус службы социального патроната или социального сопровождения. «Эта система, обязательная для сопровождения приемных семей, у нас сегодня не работает», - подчеркнула Косткина. 

 

Первый заместитель председателя комитета по социальной политике Сергей Литвинов, в свою очередь, отметил, что с 2006 года в Петербурге примерно в 1,8 раза возросло количество многодетных семей. Благодаря профилактической работе количество детей-сирот уменьшилось с 18 000 в 2006 году до 13 000 в 2011 году. В то же время если в Петербурге в 2005 году лишь 48 детей находилось на воспитании в приемных семьях, то в 2012 – уже 1148. «Процесс этот не затухает, и это, в первую очередь, результат работы органов опеки», - сказал он. 

 

Говоря о тех проблемах, которые еще предстоит решить, директор Благотворительный фонда «Родительский мост» Марина Левина отметила, что исключительно материальная поддержка, при всей ее своевременности и важности, тем не менее, не является базовой для того, чтобы стимулировать людей брать детей-сирот на усыновление и опеку. 

«Наличие медицинского сертификата, возможность лечения, наличие образовательной и медицинской инфраструктуры, продуманная система сопровождения ребенка в семье могли бы коренным образом улучшить ситуацию», - предложила она. Может пригодиться и опыт Санкт-Петербурга, который постепенно двигается в сторону реструктуризации сиротских учреждений. «Мы предлагаем на федеральном уровне отменить такое понятие, как детский дом и дом ребенка, и назвать все эти учреждения центрами семейного устройства и помощи, в которых будут, в том числе, отделения временного нахождения», - предложила Левина.

 

Предложения и замечания, поступившие в ходе дискуссии, будут обобщены рабочей группой партийного проекта «России важен каждый ребенок». Подготовленные «Единой Россией» предложения будут направлены в Совет при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере, а также в министерства и ведомства, непосредственно занимающиеся проблемами сирот.