В Госдуме рассмотрят законопроекты о штрафах за «прогулки» по крышам и «зацепинг»
Экстремальным видом времяпрепровождения в основном интересуются несовершеннолетние, школьники или студенты. Кого-то из руферов влекут красивые панорамы, открывающиеся с высоты. Кто-то же преследует экстремальные цели: залезть на опасный объект, сфотографироваться на краю крыши, дабы снискать популярность или получить выброс эндорфинов в кровь. Однако нахождение на крыше посторонних влечет за собой и другие проблемы: конфликты с жильцами дома, охранниками объектов…иногда любовь к высоте приводит и к фатальным последствиям: один неосторожный шаг и человек погиб.
Еще в 2015 году сенатор Вадим Тюльпанов предлагал законопроект об увеличении штрафов за нахождение на крышах посторонних лиц: до 5-10 тысяч рублей. А в 2017 году Минкомсвязи так же предложило ужесточить ответственность за руфинг.
В Санкт-Петербурге местный законопроект о штрафах за нелегальные прогулки по крышам прошел первое чтение. Если и в дальнейшем его одобрят, то за руфинг будут введены штрафы. Физических лиц буду «наказывать» на сумму от 2 до 5 тысяч рублей, Должностных лиц – 25-50 тысяч рублей, компании – 50-200 тысяч рублей.
Петербургские законодатели вместе с коллегами из Мосгордумы готовы вынести данное предложение на федеральный уровень.
На сегодняшний день максимальный штраф за руфинг – 500 рублей. Важная поправка, он накладывается за самовольное проникновение на охраняемые территории. То есть не распространяется на крыши обычных жилых домов. Такая сумма мала и не пугает экстремалов. Если же сумма возрастет до десятков тысяч рублей, то желающих покорять крыши уменьшится.
Для того, чтобы была возможность наказывать руферов в соответствии с нормами административного и уголовного законодательства, необходимо внести поправки, дополнения к существующим законам.
С ситуацией про руфинг есть еще один интересный момент. Сейчас прогулки по крышам стали средством заработка: экстремалы устраивают экскурсии по крышам. Особенно такой вид туризма популярен в Санкт-Петербурге. Эксперты считают, что подобного рода экскурсии должны быть не только легализованы, но и отвечать технике безопасности.
Например, пока единственная легализированная крыша в России находится в Северной столице на Лиговском проспекте. На высоте семиэтажки проводят экскурсии, праздники, но при этом вся техника безопасности для посетителей соблюдена. Кроме этого, нахождение на крыше посторонних лиц согласовано с контролирующими органами, ТСЖ. А организаторы ежемесячно вносят арендную плату за использование.
Согласно будущему закону, по такому же примеру должны работать и остальные гиды, предлагающие желающим прогулки по крышам. Стоит отметить, что вносимый на рассмотрение законопроект не преследует цели на корню «истребить» руфинг. Одна из задач – вывести экскурсии по крышам в свет, сделав их максимально безопасными.
Итак, что же предпринять для снижения факторов риска? В Общественной палате считают, что нужно сделать акцент на следующих пунктах. Во-первых, чтобы деятельность руферов можно было регулировать на законодательном уровне. Во-вторых, определить формат взаимодействия с владельцами зданий. В-третьих, прописать ограничения по возрасту и установить требования безопасности.
Далее – организациям, которые проводят экскурсии по крышам, нужно получить лицензию на коммерческую деятельность. Кроме этого, они будут обязаны разработать регламенты и требования по обеспечению безопасности участников экскурсий.
И самое главное на что необходимо обратить внимание – это ввести ответственность за привлечение в руфинг несовершеннолетних, а также за распространение информации в соцсетях об экстремальном времяпрепровождении.
Еще один популярный вид «развлечения» у экстремалов – зацепинг. К примеру, 27 марта 2019 года в Санкт-Петербурге во Фрунзенском районе очевидец снял на видео момент, как два подростка проехали, зацепившись за трамвай и выложил его в соцсети. Это происходит с завидной регулярностью.
Депутатами Госдумы уже разработан федеральный законопроект о повышении штрафов за зацепинг. Вскоре он пройдёт первое чтение.
Депутат Госдумы Евгений Марченко в интервью телеканалу Россия1 поделился своим мнением о проблеме руфинга и зацепинга.
– Проблема руферов и зацеперов существует уже несколько лет. Количество экстремалов не уменьшается из-за того, что в КоАП прописаны маленькие штрафы (для зацеперов 100 рублей), а отдельной статьи для руферов просто нет. Данная ситуация носит тревожный характер, так как ежегодно погибает большое количество молодых людей. В 2015 году из-за занятия зацепингом пострадало 45 человек, из них 16 - с летальным исходом. В 2016 году из 37 пострадавших зацеперов - 9 со смертельным исходом.
На эту тему подготовлены законопроекты, которые направлены на увеличение ответственности за данные виды правонарушения. Увеличится штраф за занятие зацепингом - от 700 до 1500 рублей. За повторное нарушение- от 4000 до 5000 рублей.
Думаю, ситуация по руферам пойдет по схожему сценарию, потому что эти два правонарушения похожи.
С детьми, которые занимаются руфингом и зацепингом, надо проводить разъяснительную работу. Не стоит забывать, что есть статья и в отношении родителей. Если ребенком не занимаются, то взрослых надо привлекать к ответственности за то, что они ненадлежащим образом исполняют свои обязанности.
Понятно,что у молодежи всегда присутствует романтическое желание увидеть город с высоты. С этим тоже надо считаться. На мой взгляд, если в некоторых исторических местах Петербурга оборудовать крыши в соответствии с техникой безопасности, это привлечет туристов со всего мира. Это может быть сделано за счет городского бюджета и станет еще одной достопримечательностью города – местом, где можно с высоты увидеть красивую панораму.
